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发布日期：2025-10-23 08:28 点击次数：191

特朗普政府正在冷凌弃消灭太阳能、风能等清洁动力，同期在“动力相沿主义”的说念路上越走越远，不仅对石油、自然气等传统动力监管大幅松捆，还从财政税收上提供赈济。

这种对待新旧动力的政策割裂，不仅将改变好意思国动力风光与走向，也会向全球经济溢出极大的负外部性。

半世纪基业毁于一朝

好意思国发展清洁动力起步于上世纪70年代。其时第四次中东战役引爆的石油危境让好意思国经济碰到重创，短短三年不到GDP下落了5.7%，随后迎来近十年的高通胀和经济滞胀。宏大煎熬之下，好意思国初始爱重动力落寞尤其是可再生动力发展。在1978年颁布的《大众职业管制政策法》中，好意思国政府条件电力公司从可再生动力供应商购买电力，并给以可再生动力时代赈济政策。随后两年，好意思国政府接踵发布了《可再生动力法》《太阳能和细水长流动力法》《风能促进法》等一系列法律。

由于化石燃料价钱相对厚实以及政事力量的赈济不及，直到本世纪初前数十年，好意思国可再生动力发展施展清静。但跟着全球容貌问题日益凸起以及国外油价捏续波动，好意思国再次将清洁动力提上了议程，其中2005年《国度动力政策法案》初次引入了分娩税抵免和投资税抵免机制，为风能和太阳能款式提供税收优惠，奠定了好意思国清洁动力激勉政策的基础。两年后，好意思国政府又出台《国度动力落寞和安全法》, 旨在裁汰化石动力糜费量，同期指引与促使好意思国增多清洁动力产量。

奥巴马在野时期，好意思国政府对清洁动力友好进度达到极盛情景。《复苏与再投资法案》明确对太阳能、风能等款式建设提供贷款担保和资金赈济，进一步刺激了清洁动力领域的投资和立异，再生动力也被视为匡助好意思国渡过金融危境的要紧“元勋”。《清洁动力与安全法案》则是一部里程碑式的概述性动力立法，其中通过提供糜费税优惠，升迁家庭新动力用能效果；通过税收优惠，拆除不利于新动力基础要领投资的章程；通过减税等门径促进可再生动力的开发诈欺。《清洁电力策画》则见地减少发电厂的碳排放，并饱读舞各州转向可再生动力。

拜登在野后，新动力在政策催化延续发展。拜登上任次年便推出了《通胀削减法案》，将风能和太阳能税收抵免延长十年，并提供了新的激勉门径，如存储时代的落寞投资税收抵免和清洁动力制造的先进制造分娩税收抵免，并启动“全民太阳能”策画，匡助中低收入家庭安设太阳能电池板。

全面快速窜改发生在2025年。不同于首任总统任期内还保留了可再生动力税收抵免政策，特朗普再度执掌白宫后，废止《通胀削减法案》，拔帜易帜的是《大而好意思法案》。《大而好意思法案》不仅取消了多项清洁动力优惠政策，还章程太阳能和风能款式必须在2026年7月前初始建设，或在2027年底前参预贸易运营才能享受原策画延续至2032年的30%税收抵免。此外，特朗普政府对钢铁和铜征收高达50%的关税，从而成功推高原土风电与光伏款式老本。在个东说念主平台上，特朗普明确表现，任期内不会再批准风电或光伏款式，好意思国可清洁动力由此进入至暗时刻。

新旧动力政策的顶点割裂

在特朗普眼中，风能光伏既抑遏了当然环境，亦然推高好意思国电价的元凶。原理是，建造并依赖风力发电和太阳能发电的州，其电力和动力老本齐出现了创记录的增长。用特朗普的话说，叫停风能与光能发电意味着“愚蠢的日子在好意思国仍是收尾”。

好意思国电价委果在上升。好意思国劳工统计局数据显现，7月份全好意思平均电价较旧年同期上升5.5%，其中宾夕法尼亚州与新泽西州电价同期涨幅高达29%和20%；在好意思国最大电网运营商PJM举行的容量拍卖中，2025年度新发电价钱同比上升了22%。但按照好意思国动力信息署(EIA)的数据，2024年快意发电仅占全好意思发电总量的17%，像新泽西州和宾夕法尼亚州等地区，其可再生动力占总发电量之比在8%~10%，其中风能占比更低得珍爱，因此，将电价上升甩锅给风能与太阳能，昭着有些主不雅。

况兼，往时十年好意思国太阳能和风能的平准化动力老本仍是大幅下落，现时风电老本已降至每兆瓦时30好意思元，因此，即等于在新动力占相比大的爱荷华州、俄克拉何马州等地区，每度电价基本齐在13~15好意思分，比全好意思16好意思分的平均电价低。EIA以为，好意思国电价上升，一方面是电力基建老化导致供电不及，另一方面是好意思国数据中心快速彭胀导致电力需求激增。

特朗普试图在快意发电与抑遏当然环境之间建立关联也很牵强，况兼特朗普算不上是一个环境爱好者，消灭《巴黎容貌协定》不说，他还在保护区域为伐木、水力压裂以及钻探和采矿灵通绿灯外，将环境保护法坐冷板凳。退一万步说，即等于高耸的风力风扇看上去有些碍眼，太阳能电池占用了一些农地，其对当然环境的抑遏也比不上乱挖滥采的成功危害。

有了《大而好意思法案》为逆转新动力政策提供法律背书，特朗普政府仍是初始加快“去快意”。一方面，风能与太阳能款式的审批权连系到了内务部，部长办公室成功参与从款式肯求到批准的全流程，并可在审核圭臬和时辰表上保捏千里默，由此示意款式审批流程可能会大大蔓延；另一方面，好意思国财政部收紧了“初始建设”功令指南，此前款式开发者不错通过支付或发生款式总老本的5%来知足初始建设条件，当今不仅取消5%安全港功令，还条件款式必须通过“要紧性质的物理责任”来阐明初始建设，企业开工门槛权贵抬升，压力大幅增多。

同期，特朗普政府对煤炭、石油、自然气等传统动力张舒怀抱。一方面，《大而好意思法案》大幅砍削了动力公司进行勘测和开发煤气资源的监管阻难，包括裁汰钻井安全和环境圭臬、减少了甲烷排放限定等，另一方面为传统动力行业提供税收激勉和财政补贴，包括钻探老本摊销、地质勘测补贴以及化石燃料研发资金等。特朗普政府还晓谕了一项租出策画，准备改日15年内举行30屡次海上油气租出销售，可开采面积从1170万英亩增多到1850万英亩。

本人遭反噬同期溢出宏大负外部性

按照EIA的最新阐发，好意思国正迎回电力容量建设的里程碑年份，瞻望2025年将新增64吉瓦发电容量，创下历史新高，创造记录的主要力量并非化石燃料，而是清洁动力，其中太阳能和风能将分袂孝顺33.3吉瓦和7.8吉瓦的新增容量，占比朝上64%。这是因为，新增快意动力容量有很大一部分在政策变化前仍是启动，况兼地点各州、大型科技企业依然在本质既定新动力政策。

但是，特朗普政府的“去快意”政策例必打断这些款式的建设节律。一份最新阐发显现，本年上半年好意思国可再生动力款式投资比旧年同期减少了205亿好意思元，降幅达36%，其中风能和太阳能款式的投资本心下落了18%。好意思国太阳能产业协会发出告诫，《大而好意思法案》可能导致改日10年约300吉瓦的风电、光伏款式隐藏。跟着AI数据中心在全好意思加快布局，加之电力基础要领老化以及投资检阅资金的不及，风能与太阳能电量扩容的受抑，例必让好意思国电力贫窭局面愈演愈烈。

据好意思国环保署的阐发，全好意思90%的燃煤电厂已超遐想寿命，自然气管说念系统存在2300处高危隐患；联邦动力监管委员会的数据显现，全好意思电网当代化检阅至少需要2.5万亿好意思元投资，缺口高达60%；好意思国动力部《国度电网可靠性评估阐发》则显现，若现存发电要领退役策画不变，到2030年全好意思停电风险将激增100倍，年均停电时长可能龙套800小时，而策画新增的209吉瓦发电容量中，仅有10%来自煤电、核电等厚实基荷电源，根底无法填补传统电源退役变成的缺口。

进一步分析发现，咫尺好意思国扫数传统动力业者总东说念主数不到太阳能业者的一半。但是，伴跟着清洁动力政策收紧，本年上半年可再生动力行业已有朝上16.5万个责任岗亭流失。好意思国布鲁金斯学会以为，强行逆升沉力转型可能产生四百四病，2030年前将导致60万个清洁动力岗亭流失，电价上升压力可能触及4000万家庭。

在让原土经济蒙受暗影的同期，特朗普动力政策更给全球容貌措置制造了不小的费劲。一方面，风能与光能本就是全球容貌变暖的中枢对冲力量，特朗普政府成功打压，等于为碳排放和为全球气温升高助力，同期也打击了企业投资清洁动力的信心，顽固清洁动力时代立异和产业发展，进而放松了全球结束碳中庸方针的实力；另一方面，发展中国度本需要借助外部赈济结束低碳发展旅途，但好意思国政策调解可能导致全球清洁时代投资减少和老本下落速率放缓，围绕减排降碳的国外社会协力因此龙套。

新旧动力政策顶点割裂的背后，护讳着特朗普政府领悟的地缘政事策略诉求。中国事光伏与太阳能时代研发与居品制造大国，况兼在光伏产业的上中游，好意思国对中国保捏着相称强的入口依赖，特朗普政府放松好意思国市集对快意动力的需求，也有扼制中国快意产业竞争上风的意图。

关于传统动力，特朗普宠爱有加，方针是在全球栽培“好意思国动力主导”地位。对此，特朗普也指名说念姓地将动力看成地缘政事器具和社交谈判筹码。在与日本和欧盟达成的关税公约中，好意思方下调了入口关税税率，但得到了日欧增多入口好意思国动力的申报，其中欧盟本心到2028年购买价值7500亿好意思元的好意思国动力，日本对好意思本心的5500亿好意思元投资中相称部分资金投向了好意思国脉土液化自然气领域。特朗普政府还向入口俄罗斯原油的印度等国发出告诫，要挟将对它们征收高额关税。在地缘政事神经紧绷、主要国度裂痕加深的国外环境下，全球经济以及国外贸易惟恐难有水静无波之时。

（作家系中国市集学会理事、经济学西宾）

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